截至3月底,85.5%的國(guo)控(kong)重點污染企業(ye)實現自動監控(kong)

記者(zhe)從日前(qian)召開的(de)(de)全國(guo)污(wu)染(ran)源自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)控能(neng)(neng)力建設(she)與(yu)應用(yong)工(gong)(gong)作會議上了解到，“十一五”以來，國(guo)家環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)(neng)力建設(she)工(gong)(gong)作取得(de)積極進(jin)展(zhan)，主要項(xiang)目(mu)進(jin)展(zhan)良好，基(ji)本實(shi)(shi)(shi)現時(shi)間過(guo)半、任務(wu)過(guo)半的(de)(de)目(mu)標(biao)。截至2008年底，已累(lei)計(ji)下達投(tou)資116.69億元(yuan)。隨著項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)(shi)施，全國(guo)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)(neng)力有所(suo)提(ti)高，向建設(she)具(ju)有我(wo)國(guo)特色的(de)(de)自動(dong)化、信息化的(de)(de)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系邁出了重要一步(bu)(bu)，初步(bu)(bu)形成(cheng)環境(jing)(jing)基(ji)礎能(neng)(neng)力建設(she)與(yu)環保(bao)工(gong)(gong)作相互促進(jin)共同(tong)提(ti)高的(de)(de)良好態勢，為建立科學、完(wan)整、統一、*的(de)(de)污(wu)染(ran)減排統計(ji)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測和考核體(ti)系奠定了堅(jian)實(shi)(shi)(shi)基(ji)礎，為實(shi)(shi)(shi)現污(wu)染(ran)減排目(mu)標(biao)提(ti)供(gong)了能(neng)(neng)力保(bao)障。

國(guo)家實(shi)(shi)施(shi)的“三大體系”能(neng)力建(jian)設(she)(she)項目進(jin)展順利。環境(jing)監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)(fa)標準化建(jian)設(she)(she)項目全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)，兩年(nian)(nian)來，投(tou)(tou)資全(quan)(quan)國(guo)環境(jing)監(jian)(jian)察(cha)能(neng)力建(jian)設(she)(she)16億(yi)(yi)元(yuan)，是(shi)2006年(nian)(nian)以(yi)前(qian)投(tou)(tou)資總和的5倍。2008年(nian)(nian)財(cai)(cai)政通過污(wu)染減(jian)排專項資金項目投(tou)(tou)入(ru)(ru)資金4億(yi)(yi)元(yuan)，帶動(dong)地方(fang)配(pei)套2.3億(yi)(yi)元(yuan)，新增配(pei)備(bei)執法(fa)(fa)車1979輛，取證儀器設(she)(she)備(bei)24616臺(tai)/套，應(ying)急指揮車30輛，應(ying)急防護(hu)設(she)(she)備(bei)56套；國(guo)控重點污(wu)染源自動(dong)監(jian)(jian)控能(neng)力建(jian)設(she)(she)項目取得(de)階段(duan)性成果，財(cai)(cai)政累計(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)8.2億(yi)(yi)元(yuan)，全(quan)(quan)國(guo)累計(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)約80億(yi)(yi)元(yuan)。環境(jing)保護(hu)部污(wu)染源監(jian)(jian)控中(zhong)心已(yi)完成建(jian)設(she)(she)并(bing)投(tou)(tou)入(ru)(ru)試運(yun)行。截至2009年(nian)(nian)3月(yue)底，全(quan)(quan)國(guo)已(yi)建(jian)成324個省級、地市級監(jian)(jian)控中(zhong)心，在(zai)10279個重點監(jian)(jian)控企(qi)(qi)業的7225個污(wu)水排放口、5472個廢氣排放口安裝了自動(dong)監(jian)(jian)控設(she)(she)備(bei)，85.5％的國(guo)控重點污(wu)染企(qi)(qi)業實(shi)(shi)現自動(dong)監(jian)(jian)控；污(wu)染源監(jian)(jian)督性監(jian)(jian)測(ce)項目繼續實(shi)(shi)施(shi)。

實現監控信息(xi)共享 服(fu)務綜合決策

加強重點污(wu)(wu)染源自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設(she)，實現監(jian)(jian)控(kong)(kong)信(xin)(xin)息的(de)(de)聯網、集成和(he)共享，是(shi)服務(wu)于污(wu)(wu)染減排、環(huan)境監(jian)(jian)督(du)執法(fa)的(de)(de)重要手段。山東省早在(zai)2007年(nian)初就提出用一(yi)年(nian)左右的(de)(de)時(shi)間基本(ben)建(jian)成全省環(huan)境自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)目(mu)標，制定了“三級(ji)五(wu)個方(fang)(fang)面”的(de)(de)環(huan)境自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)方(fang)(fang)案。“三級(ji)”是(shi)指省、17個設(she)區(qu)城市(shi)、140個縣（市(shi)、區(qu)）全部建(jian)設(she)環(huan)境監(jian)(jian)控(kong)(kong)中心，并實現互聯互通(tong)、信(xin)(xin)息共享；“五(wu)個方(fang)(fang)面”是(shi)指省重點監(jian)(jian)管企(qi)業監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)、城鎮污(wu)(wu)水處理廠監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)、主要河(he)流斷面監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)、17個設(she)區(qu)城市(shi)環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)、城市(shi)主要飲用水水源地(di)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)。2008年(nian)4月1日起，全省正式啟(qi)用自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)。

江蘇省圍繞“生態江蘇、數(shu)字環(huan)保(bao)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)、科學管(guan)(guan)理”的(de)環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)(xi)化建設(she)目標，堅持“統籌規劃、歸口管(guan)(guan)理、資源(yuan)(yuan)(yuan)共享(xiang)、集中運維”的(de)原(yuan)則，統一規劃，以(yi)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)系統聯(lian)網建設(she)為重(zhong)要(yao)抓手，切實推(tui)動(dong)環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)(xi)專網、數(shu)據中心和共享(xiang)平臺建設(she)，于2008年底前(qian)實現全省742家國(guo)（省）控(kong)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)省級聯(lian)網，并實現省、市、縣三級環(huan)保(bao)部門共享(xiang)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)系統數(shu)據。

加大資金投入 建設環境監管體(ti)系

山西省把(ba)環(huan)境(jing)監管能(neng)力(li)建(jian)設放在與其他環(huan)保重點工(gong)(gong)作(zuo)同等(deng)重要的位置上，采取措(cuo)施(shi)，積(ji)極籌資，增加投入(ru)，3年(nian)中累(lei)(lei)計(ji)投資11.7億元(yuan)，是整個“十五”期(qi)間總(zong)投入(ru)的8.5倍(bei)。省政府對重點污染源自動(dong)監控、省級(ji)環(huan)境(jing)監管能(neng)力(li)建(jian)設、“藍天碧水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)”范(fan)圍(wei)內縣(xian)級(ji)環(huan)境(jing)監測(ce)站標準化建(jian)設、空氣質量(liang)自動(dong)監測(ce)站建(jian)設和為國家“三大體系能(neng)力(li)建(jian)設”等(deng)項目安排資金累(lei)(lei)計(ji)達3.02億元(yuan)。

湖南(nan)省(sheng)在遭遇(yu)2008年冰雪災害、金融危(wei)機(ji)影響、財政支出壓力(li)加(jia)大(da)的不利(li)情況下(xia)，全(quan)省(sheng)14個(ge)市、州全(quan)部按(an)(an)照財政要求配套40％監控(kong)中(zhong)心(xin)建設資金，同時投入監控(kong)中(zhong)心(xin)機(ji)房(fang)建設資金1000萬元(yuan)，確保按(an)(an)照國(guo)家規范(fan)建設要求落實到(dao)位。目(mu)前，省(sheng)、市兩(liang)級15個(ge)污染(ran)源(yuan)監控(kong)中(zhong)心(xin)建設、國(guo)控(kong)重點污染(ran)源(yuan)自(zi)動監控(kong)設備安裝全(quan)部完(wan)成(cheng)。

著眼自(zi)身實際(ji) 實現科學監(jian)管

建立環(huan)(huan)境(jing)(jing)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)更全(quan)面、更及時、更準確地弄(nong)清主要污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)情況，更好地進行環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)管，促進總量減(jian)排任務(wu)的(de)(de)(de)(de)完成(cheng)和水氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)改善。我國的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)工(gong)作已經從起步(bu)探索進入大規模規范建設和應用的(de)(de)(de)(de)階段，在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)督(du)、執法(fa)工(gong)作中開始發揮重要作用。全(quan)國31個(ge)省（自(zi)治區、直轄市）出(chu)臺99個(ge)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)工(gong)作建設、運(yun)行、管理、應用的(de)(de)(de)(de)專門文件。

山(shan)東(dong)省(sheng)在污染源(yuan)自(zi)(zi)動(dong)監控(kong)工作方(fang)面做了(le)大量的工作，積累了(le)一(yi)些有益的經驗，工作思路(lu)上堅(jian)持“人(ren)機結(jie)合(he)、以機為(wei)主”，緊緊抓住自(zi)(zi)動(dong)監測(ce)(ce)和(he)人(ren)工監測(ce)(ce)兩(liang)大手段(duan)，建設全省(sheng)自(zi)(zi)動(dong)監控(kong)系統，將自(zi)(zi)動(dong)監控(kong)數據作為(wei)環(huan)境執法(fa)(fa)和(he)環(huan)境監管的重(zhong)要依據；制度建設上制定發布4個監管辦(ban)法(fa)(fa)和(he)一(yi)系列重(zhong)要文件，形(xing)成(cheng)較為(wei)完善的監督管理(li)制度，規(gui)范和(he)加(jia)強重(zhong)點污染源(yuan)自(zi)(zi)動(dong)監控(kong)工作；資金保障上堅(jian)持能力(li)先(xian)行，全省(sheng)共投(tou)入(ru)10.6億元(yuan)資金用于自(zi)(zi)動(dong)監控(kong)體(ti)系建設，投(tou)入(ru)9039萬元(yuan)加(jia)強手動(dong)監測(ce)(ce)能力(li)。

江蘇(su)省(sheng)把污染源(yuan)自(zi)動監(jian)控系(xi)統始終納入全省(sheng)環(huan)境信息(xi)化(hua)建設的(de)(de)總體規(gui)劃(hua)之中，建立了統一(yi)(yi)的(de)(de)傳輸網絡、污染源(yuan)自(zi)動監(jian)控中心(xin)、污染源(yuan)編(bian)碼與(yu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)交換平臺，建成了省(sheng)級環(huan)境數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)，統一(yi)(yi)管理數(shu)(shu)據(ju)(ju)訪(fang)問權限，強化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)一(yi)(yi)致(zhi)性(xing)(xing)、功能一(yi)(yi)致(zhi)性(xing)(xing)，有效解決“數(shu)(shu)出多門”、“數(shu)(shu)據(ju)(ju)多態”等嚴(yan)重影響(xiang)環(huan)境規(gui)劃(hua)和管理的(de)(de)問題(ti)，實(shi)現包括(kuo)污染源(yuan)自(zi)動監(jian)控數(shu)(shu)據(ju)(ju)在內的(de)(de)各種環(huan)境數(shu)(shu)據(ju)(ju)“一(yi)(yi)次入庫，多次使用”的(de)(de)建設要(yao)求。

山西省(sheng)(sheng)在全(quan)省(sheng)(sheng)11個(ge)(ge)地(di)(di)級市(shi)(shi)119個(ge)(ge)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）建成(cheng)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量自動監(jian)測中心站(zhan)(zhan)113個(ge)(ge)、子站(zhan)(zhan)259個(ge)(ge)，縣(xian)(xian)(xian)級以上城市(shi)(shi)全(quan)部發(fa)布空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量日報(bao)，建成(cheng)了(le)(le)汾河(he)萬(wan)家(jia)寨等5個(ge)(ge)地(di)(di)表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)自動監(jian)測站(zhan)(zhan)，并發(fa)布了(le)(le)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)月報(bao)。這些(xie)環(huan)境監(jian)測設施(shi)的建成(cheng)，為推進“藍天碧水(shui)(shui)工(gong)程”，嚴格“環(huan)境準入(ru)”，實(shi)施(shi)“限期治(zhi)理”、“區域整治(zhi)”、“末位淘汰”提供了(le)(le)決(jue)策依據。環(huan)境監(jian)管(guan)能力水(shui)(shui)平的提高，促進了(le)(le)全(quan)省(sheng)(sheng)污染(ran)治(zhi)理工(gong)作的開展和環(huan)境質(zhi)(zhi)量的改(gai)善(shan)。2008年全(quan)省(sheng)(sheng)二氧化硫累(lei)計減(jian)排(pai)率(lv)達13.69％，化學需氧量累(lei)計減(jian)排(pai)率(lv)達7.29％；8個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)轄(xia)市(shi)(shi)和35個(ge)(ge)縣(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)達到了(le)(le)環(huan)境空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量二級標準，9個(ge)(ge)國控(kong)斷(duan)面中有(you)8個(ge)(ge)斷(duan)面水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)提前達到“十一五(wu)”考核目標。

湖南省明確了全省污染源在線(xian)監(jian)控(kong)系統建(jian)設(she)與運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)“三統一(yi)、一(yi)分級”的整體思路，即:統一(yi)監(jian)控(kong)平臺、統一(yi)計(ji)劃(hua)實施(shi)、統一(yi)運營(ying)考(kao)核、分級建(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)。積極(ji)探(tan)索實用(yong)(yong)性運行模式，在全國較(jiao)早提出和(he)實施(shi)了社會化(hua)第三方運營(ying)，進(jin)一(yi)步明確了省、市在線(xian)比(bi)對(dui)監(jian)測工作(zuo)(zuo)的管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)和(he)工作(zuo)(zuo)流程，狠抓在線(xian)監(jian)控(kong)數據(ju)應用(yong)(yong)，監(jian)測、監(jian)察、總量管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門和(he)在線(xian)設(she)施(shi)運營(ying)商(shang)每月聯合(he)組織一(yi)次對(dui)省管(guan)(guan)(guan)火電企(qi)業和(he)國控(kong)重(zhong)點污染源在線(xian)監(jian)控(kong)數據(ju)四方匯(hui)審(shen)工作(zuo)(zuo)。目(mu)前(qian)，正計(ji)劃(hua)將在線(xian)監(jian)控(kong)數據(ju)作(zuo)(zuo)為排污收(shou)費、排污設(she)施(shi)日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)依據(ju)。

山(shan)東省(sheng)(sheng)環境自(zi)動(dong)監測的(de)(de)數(shu)據主要(yao)采取(qu)網絡輸送(song)(song)、每日報送(song)(song)、立即(ji)傳送(song)(song)等方式，為(wei)(wei)領導及時提供(gong)情況，為(wei)(wei)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)環境統(tong)(tong)計(ji)、總量(liang)減排(pai)(pai)(pai)(pai)、定(ding)期通(tong)報、“以獎(jiang)代補”提供(gong)數(shu)據，為(wei)(wei)環境執法提供(gong)證據，為(wei)(wei)排(pai)(pai)(pai)(pai)污收費提供(gong)依據。山(shan)東省(sheng)(sheng)環保廳負責(ze)人張波告訴記者，在整個自(zi)動(dong)監控系統(tong)(tong)建設(she)中，突(tu)出(chu)抓(zhua)了(le)(le)“建、管(guan)、用”三大環節(jie)，建設(she)是(shi)基(ji)礎(chu)，管(guan)理是(shi)關鍵，使用是(shi)根本。環境自(zi)動(dong)監控系統(tong)(tong)的(de)(de)投(tou)入使用，基(ji)本實現(xian)(xian)了(le)(le)對排(pai)(pai)(pai)(pai)污單位和(he)主要(yao)水氣(qi)環境的(de)(de)全(quan)(quan)天候監控，為(wei)(wei)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)環保工(gong)作逐(zhu)步實現(xian)(xian)制度(du)化(hua)(hua)、經常化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)奠(dian)定(ding)了(le)(le)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，有力地促進了(le)(le)總量(liang)減排(pai)(pai)(pai)(pai)任務的(de)(de)完成和(he)環境的(de)(de)改善。2008年(nian)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)化(hua)(hua)學需(xu)氧(yang)量(liang)和(he)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)分(fen)別(bie)下(xia)降(jiang)了(le)(le)5.73％和(he)7.15％；重(zhong)點監管(guan)企(qi)業排(pai)(pai)(pai)(pai)放達(da)(da)標率達(da)(da)到(dao)了(le)(le)92.4％；城鎮污水處(chu)理廠達(da)(da)標排(pai)(pai)(pai)(pai)放率達(da)(da)到(dao)了(le)(le)81.3％；60條主要(yao)河(he)流化(hua)(hua)學需(xu)氧(yang)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)了(le)(le)19.4％，氨氮(dan)下(xia)降(jiang)了(le)(le)34.1％。